聚力实施工业倍增“头号工程”加力提速工业经济高质量发展行动方案

及配套政策新闻发布会

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家下午好，欢迎参加市新闻办新闻发布会。

今天，我们召开加力提速工业经济高质量发展主题系列发布会（第一场），为大家介绍《实施工业倍增“头号工程” 加力提速工业经济高质量发展行动方案》以及我市支持工业倍增、促进民营经济高质量发展的相关情况。

首先，我介绍一下，出席本场发布会的发布人有：市工业和信息化局党组书记、局长马先升，市发改委党组成员、副主任徐熙、市日韩经贸联络服务中心主任高立仁。

下面，请马局长介绍有关情况。

马先升

大家下午好。今天上午，市里召开了全市聚力实施工业倍增“头号工程”暨民营经济高质量发展工作会议，配套出台了《实施工业倍增“头号工程”加力提速工业经济高质量发展行动方案》。下面，我向大家简要介绍一下行动方案的主要内容。

一、三个主要特点

一是全面树立“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明导向。全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚定不移走新型工业化道路的重要论述，深入贯彻全省加力提速工业经济高质量发展大会精神，将工业发展作为“头号工程”，紧紧锚定“走在前、开新局”，全力抓好产业强市和先进制造业特色城市建设各项任务落地落实，聚焦工业经济高质量倍增发展主线，推动实现临港产业大而强、新兴产业快速成长的发展格局。

二是充分体现“提振信心、适度超前、力争实现”的基本原则。立足现阶段我市发展实际，在充分对标学习全国前列和先进地市的基础上，经过细致严谨测算，提出“两年打好基础、三年初见成效、五年实现倍增”的总体目标，在充分参照“十四五”制造强市建设规划目标后，通过再优化再调整，形成了更加切实可行的阶段目标。

三是积极构建更加坚实的要素支撑体系，进一步明晰现阶段全市产业布局。通过加强组织领导、集聚要素资源等方式，筛选出一批重点企业和重点项目，形成以工业倍增带动产业强市的发展思路。培育1个5000亿级、3个1000亿级、5个500亿级，新型储能、元宇宙等X个新赛道，形成“1+3+5+X”产业体系，加快突破支撑效果明显、发展前景广阔、成长势头强劲的产业集聚成势，形成全市工业高质量发展新格局。

二、三大板块内容

《行动方案》分为三个板块，主要包括六个部分，19项内容。

第一板块，即第一部分，重点是“定方向”。坚决把高质量发展作为首要任务，将工业经济摆在更加突出位置，更好发挥工业园区主阵地作用，充分调动工业企业积极性，聚力实施工业倍增“头号工程”。进一步明确奋斗目标，坚持“跳跳脚、够得着”的原则，从工业规模总产值、工业增加值占GDP比重等方面设立目标任务。

第二板块，即第二至第五部分，重点是“强措施”。紧盯实施产业扩能提级、企业升级赋能、项目提质增量、园区领军突破“四大行动”任务主线，在产业发展方面，提出打造钢铁及配套产业1个5000亿级产业，汽车整车及零部件、高端化工、粮油食品3个1000亿级产业，新能源、新材料、高端装备、绿色建材、浆纸包装5个500亿级产业，推动新一代信息技术、生物医药等产业发展壮大，抢抓新型储能、元宇宙等新兴赛道；在企业发展方面，提出强化企业培强育优、鼓励企业增效升规、推动企业提升竞争力等3项任务；在项目建设方面，提出聚力招大育强、强力推进项目建设、全面做好要素保障等3项任务；在园区建设方面，提出推动优势产业集聚、提升规划建设水平、强化创新开放引领等3项任务。

第三板块，即第六部分，重点是“抓保障”。提出加强组织领导、完善工作机制、强化政策支持、营造良好环境等4个方面的具体保障任务。

另外，组织领导方面，为切实保障行动方案落地落实，市级成立由市委、市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长的领导小组，办公室设在市工业和信息化局。政策供给方面，在执行现有政策的基础上，新出台9项支持工业发展政策，通过加大奖励力度、优化资源配置等多种措施持续提升供给政策活力，具体政策如下：

（一）扩大财政支持规模。市财政每年投入不少于3亿元资金支持工业发展。市财政对完成“工业倍增”目标、税收复合贡献率前两名的区县、功能区，每年给予最高500万元奖励。

（二）鼓励企业做强做优。市财政对首次入选世界500强、中国500强、中国制造业500强和山东省百强的工业企业，分别给予最高1000万元、300万元、200万元、100万元一次性奖励，对首次升规纳统的工业企业给予最高10万元奖励。

（三）推动企业转型升级。市财政对生产性设备投资500万元以上的市级重点技改项目，按不超过设备实际投资额10%比例给予最高300万元一次性补助。鼓励企业聘请国内外知名机构开展战略管理咨询。

（四）支持项目招大上强。市财政对新引进以及现有企业投资10亿元以上新建工业项目，竣工投产并升规纳统后，给予最高100万元一次性奖励；投资50亿元以上的，给予最高500万元一次性奖励。

（五）加大融资支持力度。扩大市级政府产业投资基金规模，5年内达到100亿元。综合运用财政贴息、融资担保、投贷联动等方式，引导金融机构加大对工业企业融资支持，确保工业贷款增速不低于全部贷款增速。市财政对在沪深京交易所IPO的企业，给予1200万元补助。

（六）强化资源要素保障。对列入省市重点的工业项目，在用地、用能、环境容量指标等方面给予支持。对特别重大工业项目，实行资源要素市域统筹。对同一园区内同类项目环评实行“打捆审批”。

（七）降低企业用地成本。土地出让金可按分期付款方式缴纳，首次缴纳比例不低于50%，其余款项一年内缴清。对工业企业在符合规划、不改变工业用地性质的前提下增加容积率的，经核准不再增收土地价款。

（八）支持企业吸纳就业。对符合条件的小微企业发放稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，按规定给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

（九）推动企业层级提升。对新获得认定的独角兽企业给予最高300万元一次性奖励，国家级制造业单项冠军企业、产品和专精特新“小巨人”企业分别给予最高200万元、100万元和100万元一次性奖励。对新获得认定的省级制造业单项冠军企业、“瞪羚”企业和“专精特新”中小企业分别给予最高50万元、30万元和20万元一次性奖励。

下一步，我们将认真贯彻落实好全市聚力实施工业倍增“头号工程”暨民营经济高质量发展工作会议精神，发挥好领导小组办公室牵头协调作用，着力强化运行分析、狠抓产业发展、优化营商环境，重点做好以下几个方面：

一是强化运行分析，当好参谋员。不断健全工业大运行工作机制，加强工作联动、政策衔接和信息共享，对主要工业经济指标实行监测预警。高效精准做好工业运行“日调度、日报告、旬分析、月通报”，发挥用电量、价格、产能利用率等先行指标“探头”作用。持续加强对重点行业、重点企业动态监测，拉出清单、打开分析，逐项措施分解落实、建立台账，“一业一策”“一企一策”促进稳产高产。

二是狠抓产业发展，当好排头兵。围绕“1+3+5+X”产业体系，聚力实施产业扩能提级行动。一方面，强化创新驱动、数字赋能，加快推动钢铁、化工等传统产业转型升级。深入落实全市绿色低碳高质量发展三年行动计划，鼓励企业持续加大技术改造投资力度，坚定不移推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。另一方面，加大新一代信息技术、生物医药等新兴产业培育力度，前瞻布局新型储能、元宇宙等未来产业。全力实施数字经济加速倍增行动，加快柔性传感等前沿技术创新应用。重点发展储能新材料、新技术、新装备。

三是优化营商环境，当好服务员。一方面，深入践行企业至上理念，构建完善联系服务机制。不断深化“放管服”改革，对规上企业开展上门服务现场解难。大力开展调查研究，精准推送惠企政策，全力以赴破解用工难、融资难、回款难等问题。另一方面，加大培育力度，发展壮大中小企业。深入实施优质企业梯度培育提升行动，支持中小企业卡位入链、抱团发展，在今年新增404家省级创新型中小企业、202家省级专精特新企业基础上，力争优质企业数量占全省比重稳步提升。

谢谢大家！

主持人

感谢马局长的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题进行提问，提问前请先举手示意，通报所在新闻机构名称，请开始提问。

日照日报：请问徐主任，工业经济倍增，关键在项目支撑，您能否介绍一下在保障项目建设过程中，我们有什么好的机制举措吗？

徐熙

感谢这位记者的提问。正如您所说，工业经济发展离不开项目的支撑和驱动。市发展改革委将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，切实担负起抓项目的主体责任，紧紧围绕工业经济“头号工程”，持续强化项目谋划、招引、推进全生命周期服务保障。下步，我们将继续用好重点项目“提级会商+提级会办”两大服务机制，持续强化要素配套保障，跟上搞好项目建设全周期服务。

一是抓好用好提级会商。靠前一步、提前指导，对区县、功能区新招引项目，重点围绕产业准入、产能置换、能耗煤耗、规划土地、环境安全五个方面，把好把严项目“准入关”，坚决不搞“剜到篮子里就是菜”，让真正的高质量项目乘上“高速列车”、驶入“绿色通道”。

二是抓紧抓实提级会办。对重点项目特别是重点工业项目，在推进过程中遇到的手续办理、要素供给、资金等方面，区县、功能区层面难以解决的困难问题，及时提到市级，会同市工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局、行政审批服务局等部门，开展集中会办，顶格服务推进，促进重点工业项目加快落地、加快建设、尽快投产达效，为全市工业经济倍增注入持续有力的“源头活水”。

三是持续强化要素配套保障。落实“要素跟着好项目走”要求，全力保障项目用能，在强度上强约束，在总量上重弹性，确保万元工业增加值能耗优于全市能耗强度控制目标的非“两高”项目应上尽上。积极推进存量挖潜，加快提升在手“两高”项目能效水平，腾出更多空间，保障新项目落地。紧盯国家和省重大项目能耗支持政策，全力争取符合条件重大项目单列。另外，我们也将继续强化与自然资源规划、生态环境等部门的衔接配合，常态化开展政银企对接活动，创新落实好技改专项贷、投贷联动等金融政策，多措并举，多渠道满足项目在用地、环境容量、资金要素等方面的需求。

谢谢大家！

经济导报：请问高主任，在全市工业倍增和推动民营经济高质量发展工作中，市商务局将重点开展哪些工作？

高立仁

市商务局将认真贯彻落实全市“聚力实施工业倍增头号工程暨民营经济高质量发展会议”精神，立足商务职能，全力攻坚招商引资，聚力培育市场主体，为全市建设以实体经济为支撑的现代化产业体系增添新动能。

一方面，牢牢把招商引资作为商务系统的“一号工程”和中心工作，在招商一线和项目落地推进中展示商务担当。一是聚力激发全市招商引资新动能。凝聚区县功能区、驻点招商专班、专业招引小组、重点产业链、市直部门5大板块招商合力，建立“在谈、签约、开工”三本项目管理台账，在项目谋划上超前布局、项目招引上持续发力、项目落地上攻坚克难。搭建用好各类招商活动平台，聚焦制造业、500强、“专精特新”，深入开展驻点招商、链长制招商。开展全市“双招双引”工作链专题培训，淬炼培育十大产业招商专家，紧跟国家政策、产业前沿，开展精准招引。二是奋力当好全市招商引资排头兵。优化提升招商引资工作体系，每个产业链明确1名分管负责人、1个招商专员，精研投资方向、产业布局，强化一对一招引服务。进一步加强与省驻外经贸代表处联系对接，向日照港等重点企业派驻服务专员、招商专员，开展内外资一体化招商。树牢投行思维、市场理念，巧用资本市场以小博“大”，开展基金招商、股权招商、投贷联动招商。三是倾力服务以商招商实现新突破。联合区县、功能区，对本土企业增资扩能、新上项目与招商项目一视同仁，让招商政策更加科学、更加精准、更有温度。聚焦服务民营企业扩容、延链、增效，联合开展以商招商、产业链招商，吸引先进的技术、人才、资本，让民营企业成为以商招商的“引领者”、日照形象的“代言人”、招引成果的“受益者”。

另一方面，持之以恒抓培育、抓服务，推动民营企业用好国内国际两个市场、两种资源，引领对外开放新业态、新模式，让更多高端要素汇聚日照、更多“日照制造”走向全球。一是助力企业“向外进军”。梳理重点规上工业企业和已注册未开展业务的外贸企业，实施“日照品牌精准出海”行动、“破零倍增”深化行动。激励骨干企业和制造业企业走向国际市场，通过设立境外营销机构、海外仓等方式，积极“走出去”并带动“引进来”。二是助力企业“以新提效”。高水平建设国家级跨境电商综试区，开展“跨境电商+产业带”培育拓展行动，推动更多民营企业通过跨境电商寻订单、拓市场，赋能增效。三是助力企业纾困解难。加强与海关、港口、外汇、市场监管等部门单位的联动配合，优化提升稳外贸、稳外资和批零住餐服务纳统三个专班，通过定期会商、现场办公、容缺办理，全面提升服务效率、服务水平，打造民营企业如鱼在水、如沐阳光、既亲又清的营商环境。

主持人

感谢各位媒体朋友的关注和提问，也感谢各位发布人的精彩介绍。本场新闻发布会就到这里，谢谢大家。

来源：日照市人民政府网站