系列报道　　五莲：“1+4”构筑农村民主管理监督新模式（二）农村民主政治建设的有益探索
   

    近年来，农村村级权力集中的问题日益突出，如何保障农民对村级事务的民主管理与监督，已成为农村民主政治建设的重要课题。五莲县通过推行“1+4”民主管理监督模式，既改变了长期以来村级监督机构缺位的局面，也唤起了群众参政议政、监督行政的民主意识和政治热情。
　　五莲县洪凝镇大尧居委会村头新建的超市就快竣工了。这座面积3000多平方米的超市建成后，将给附近几个村的村民购物出行带来极大方便。因为工程从上马、招标一直到建设，全部过程都有村监委会参与，村民们都称之为“放心工程”。
　　洪凝镇大尧居委会支部书记安茂伟说，通过监委会，让监委会了解村委干的什么事，是怎么做的，让老百姓放心。
　　五莲县委常委、纪委书记秦杰认为，有效的监督是维护农村和谐稳定的重要保证。正是村支委会、村委会和监委会三者各司其职，形成了乡村民主自治稳定的三角架构。他说，通过两委变三委，实行体制上的创新，并配套跟进四项制度，使之形成科学有效的民主管理模式，广泛组织实施民主参与、民主决策、民主监督，在更大范围内调动农民群众积极性，以此助推新农村建设的历史性跨越。
　　在这种全新的管理模式中，村财乡管、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度的有机整合，更增强了监督效力，使民主管理制度形成了上下联动、纵横交错、点线面结合的严密体系。尤其是村务开支、公章使用均由乡镇代管，从根本上杜绝了村级财务管理混乱和村务不公开现象。
　　据街头镇财经办主任刘龙祥介绍，全镇77个行政村财务全部实行村财镇管，对村级收入支出业务由村监委会审核后，在村里张榜公示，让村民知道。然后由镇财务核算中心严格把关后才能入账。
　　作为一种新的管理制度，要保持长久的生命力，使其在权力架构中发挥应有的作用，党委的强力支撑是关键。
　　街头镇党委书记朱洪斌说，镇里成立了村级民主管理监督指导委员会，加强对这项工作的指导，帮助协调好“三委”关系，保证他们充分行使权力，对两委工作既监督又支持，共同搞好新农村建设。
　　一年多的实践表明，推行“1+4”构筑农村民主管理监督制度，从根本上转变了村干部的思维方式、领导方式和工作方法，使村干部从“我说你听、我定你办”转到民主、法制、服务、示范上来。如今，五莲县村级组织在发展经济、兴办公益事业等方面，问计于民，实行集体决策，已经成为一种自觉。
　　五莲县委副书记杜江涛总结说，这一模式，不仅从制度上保证了群众的参与权、知情权、表达权、监督权，而且促进了农村干部领导方式方法的转变。成为推进新农村建设，促进农村经济社会发展的有力保障。作为一种有益探索，我们将继续深化完善，不断总结提高，使之发挥更大作用。