“合作医疗何时惠及全体百姓？农村老人何时‘吃保’无担忧？”山东省日照市市委书记杨军代表对此的回答是：“建立新型农村养老保险制度。”
　　杨军有一个随身携带的“民情民意本”，本上一丝不苟地记录着四五百条民情民意，他在调查访问中发现，过去一般是几对夫妇供养一对老人，现在乃至今后一般是一对夫妇供养一对甚至两对以上老人，子女的养老负担加重。农村中有70%以上的老人是和子女分开过的，就算子女孝顺，一年也只是给父母几百斤粮食和少量的钱，这仅能解决老人的基本温饱。大量农村青壮年外出打工，无暇顾及农村的父母，而是把有限的时间、精力和财力都向子女倾斜，产生了重幼轻老现象。现在，老年人的寿命也在不断延长，患病率和伤残率同时也会上升，这些都加重了农民养老的负担。
　　为解决这一问题，杨军提交了“建立新型农村养老保险制度的建议案”，提出五点建议：一是坚持法律先行，确保农村养老保险有法可依，对资金来源、运用方向、增值渠道、执行政策监督等都要有明确的法律规定，规范操作行为。二是加强规划，建立多样化、差异性养老制度。三是加大财政扶持力度，提高农村社会养老保障功效，上级财政应以适当比例给予支持。四是建立新型账户管理模式，保障农民的养老金能在不同的地区之间进行有效流转。五是进一步拓宽农村社保资金的增值保值渠道，实现基金增值保值。
　　“政府是为群众的幸福而存在的，应把民众幸福感作为衡量我们工作得失的标准。”杨军说。（邢兆远）