今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时指出，民生连着民心，民心凝聚民力。这一论述阐述了保障和改善民生与凝聚民心民力的内在关系，将民生工作的重要性提到一个新高度。山东省日照市在今年的市政府工作报告中明确提出要打造“亲民政府”，做到在思想感情上亲近群众，在领导作风上贴近群众，在生产生活上关心帮助群众，在工作上依靠群众。那么，日照市将如何打造“亲民政府”呢？日前，记者就此采访了中共日照市委副书记、市长赵效为。  

　　赵效为市长说，民为邦本，本固邦宁。保障和改善民生，是我们推动经济社会发展的出发点和落脚点，也是我们做好一切工作的法宝。特别是在当前应对国际金融危机的大背景下，作为一级政府、一名市长，只有坚定不移地打造“亲民政府”、当好“亲民市长”，同人民群众同甘苦、共患难，才能赢得民心、集中民智、凝聚民力，从而形成无坚不克、无往不胜的强大力量。围绕更好地保障和改善民生，日照市提出了建设民生体系、公共安全体系和现代产业体系“三大体系”的构想，目标是建立一个保障和改善民生的长效机制。

　　搞好民生体系建设是打造“亲民政府”的具体行动。赵效为介绍说，民生体系建设，主要是从化解矛盾和正面改善两个方面入手，加快建立包括政策支持、社会保障、社会救助、解惑释疑、部门一体、资源统筹等多种措施在内的长效机制，逐年有计划、有步骤地解决和改善群众最关心、要求最迫切、与群众利益最直接的问题，使全市人民共享改革发展成果。今年将在去年调研的基础上，尽快完善领导机制、政策体系、投入机制和监督考核机制，加快建立覆盖城乡、惠及全民的就业、教育、医疗、住房、养老、救助等基本民生保障体系，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、低有所保、困有所助，生活在更加和谐幸福的社会环境之中。

　　建设公共安全体系是打造“亲民政府”的有力保障。赵效为介绍说，日照市正在构建一个全新的公共安全体系，这个体系将整合公安、信访、司法、安监、村居、社区以及有关驻军等各方面资源，发挥资源整体优势，达到一呼百应的效果，实现全方位、全天候、无缝隙覆盖全市城乡，努力保持日照长治久安、人民群众安居乐业。目前，这个体系正在构建当中，今年主要是打好基础，对管理体系、运行体系和保障体系进行积极探索，尽快形成“统一指挥、属地管理，两级平台、四级处警，上下对接、区域联动”的工作机制，并努力做到边建设、边发挥作用。

　　建设现代产业体系是打造“亲民政府”的基础。赵效为说，日照市将按照形成财源经济、环保经济、节能经济、特色经济以及循环经济的思路，通过存量调整、增量优化、政策引导、合理布局，加快构建以高新技术产业为先导，临港工业、先进制造业和综合旅游业为支撑，包括港口现代物流业在内的服务业全面协调发展的现代产业体系。现阶段主要是统筹搞好规划，综合考虑临海产业区、综合配套改革试验区规划，搞好钢铁精品基地及其产业链项目规划和布局规划，统筹谋划和合理布局高新技术产业、临港工业、先进制造业、综合旅游业、物流业及其他服务业、文化体育医疗等各项社会事业项目以及农村各产业的发展，使三次产业更加协调，主导和优势产业更加突出，特色产业更加鲜明。要把产业发展规划与城市建设和新农村建设结合起来，与港口、铁路、高速公路等重大基础设施发展结合起来，与打造具有日照特色的国际水准滨海名城结合起来，协调推进，配套实施。

　　“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。赵效为十分有信心地说，只要我们坚持不懈地打造“亲民政府”，切实保障和改善民生，就一定能够凝聚起战胜金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展的强大合力。

(记者 杨锈祯 刘晶晶)