2009年，山东省日照市将力争实现全市2009年服务业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长16%。

    2009年，面对挑战与机遇并存的关键时期，日照市服务业办公室紧扣“繁荣服务业，幸福千万家”这一主题，着力扩大内需、启动消费市场，着力抓好结构优化，着力完善市场体系，着力保障消费安全，加快形成与经济社会发展阶段相吻合、与现代制造业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的优势明显、特色鲜明、功能完备的服务业产业体系。

　　产业集聚 加快三大载体建设

    重点园区实现规模突破。以信息技术为载体，努力打造综合服务新格局，提升园区的能级；加快服务资源集聚、集中与扩张，形成整体效应；注重突出不同园区的特色和优势，努力形成错位发展的新格局；加快建立健全信息、技术、交易、培训、融资等服务平台和公共管理平台，降低企业交易成本和商务成本。

    重点企业实现效益突破。引导企业实现规模扩张，做强核心主业，坚持多元发展，延伸产业链条，努力提高综合发展水平和核心竞争能力。推行名牌战略，培植一批创新能力强、信息化应用水平高、具有明显同行竞争优势的服务业名牌企业，并带动服务业整体加快现代信息技术的运用、现代服务标准的实施，增强企业竞争力，提高服务水准。

    重点市场实现功能突破。统筹建设一批专业性强、辐射带动作用明显的市场，逐步形成一批生产基地与市场相连结的产业集群。在全面发展的基础上走特色化发展之路，鼓励企业采取不同的发展思路和竞争策略，实现多种资源的高效与充分利用，提升重点服务业市场运营效率与综合效益。

　　消费升级 多管齐下拉动内需

    充分发挥流通引导生产、指导消费的功能，促进城乡居民消费扩大和结构升级，将切实增强消费对经济增长的拉动作用，服务经济发展大局。

    固本拓新，全面构建流通服务网络。推进城市中心商务区、区域商业中心建设，提升四大商圈的集聚、辐射和服务功能，形成商业可持续发展的空间；推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”，增强社区服务功能；努力打造一批带有城市特色、展现城市魅力的特色商业街区。进一步健全农村流通网络，全面提高“万村千乡工程”的建店质量和服务效能；推进家电下乡工作，促进农村消费结构升级；加快农产品批发市场改造升级，增强带动辐射能力。

    加大管理创新力度，多方刺激消费。支持大型流通企业跨区域兼并重组，创新资本运营方式和连锁经营形式，向市外、社区和农村三个层面延伸，扩大市场份额，实现跨越发展；积极培育各类消费热点，并正确引导消费，稳定人心，稳定市场；探索开展放心工程体系建设，加快企业管理制度建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，促进安全消费。

    提高市场调控能力，维护市场稳定。进一步健全城乡市场信息服务体系，探索开展“商务天气预报”，完善重要消费品和重要生产资料的市场预测预警体系；健全居民生活必需品储备机制，加快中央和地方储备设施建设，积极探索建立商业代储制度。

    产业升级 提高物流业整体发展水平

    借鉴物流业发达城市经验，引进外智对我市物流业发展进行高层次规划，加快形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的物流业发展格局；引导大型工商企业转变经营理念，优化资源配置，实现分业分离，打造企业核心竞争力；将物流业作为全市服务业发展的重要战略产业，重点推进日照国际铁矿石交易中心建设工作；积极做好国内外知名物流企业招引工作，发挥其带动示范作用和“鲶鱼效应”，不断提升我市物流业整体发展水平。

　　措施保障 进一步优化发展氛围

    提升服务，增强发展凝聚力。进一步转变行政方式，加强对行业协会的指导协调，畅通政府与企业之间沟通联系的桥梁，为企业发展搭建更为广阔的合作平台，创造更为有力的发展空间，加速重点行业和优势企业的发展。

    开展活动，扩大行业影响力。组织开展会议、会展、论坛等各类丰富多彩的活动作为广造声势、扩大影响的重要手段，广泛运用网络、音像、报纸等多种媒介进行宣传，不断提升各级各部门和方方面面对服务业的认知、对服务业工作的理解、对服务业发展的支持。

    培育队伍，提高人才支撑力结合深入学习贯彻实践科学发展观活动，采取理论与实践相结合、长短期教育培训相结合、专题研讨与综合培训相结合、走出去请进来相结合等方式，培养造就经营管理、专业技术等各种类型人才，打造一支有学习力、有执行力、有战斗力、有创造力的高素质队伍，为全市服务业发展提供强大的智力支持和人才支撑。（记者 刘江雪）