一是继续简政放权优化环境。除矿产开发、重要原材料等项目外，建设项目原则上直接放权或委托区县办理；地方投资工程项目的施工许可和竣工验收备案由区县主管部门审批。二是完善出口退税政策。从2012年起到2015年，各地出口退税地方负担增长15%以上部分，在省级承担1/2的基础上，市里再承担剩余负担部分的1/2。三是健全县级基本财力保障机制。落实国家和省出台的文化教育、医疗卫生、社会保障和水利设施等民生事业各项政策，确保市级配套资金足额安排到位，并根据财力状况，不断提高市级财政负担比例。继续加大市级出台的村干部补贴、农村危房改造、农村义务兵优待金等项目的资金扶持力度。四是集中扶持5个市级优先发展重点镇。自2013年起，市和区县财政每年分别给予每个市级优先发展重点镇100万元专项扶持资金，用于基础设施建设的贷款贴息和奖补。五是加大考核奖惩激励力度。自2013年起，市政府设立县域经济发展奖励资金，列入市级预算，对率先进入全省县域经济综合实力等考核前10位的区县给予奖励。来源：中国财经报  作者：单君 张毅博