近年来，日照市物价局始终坚持以科学发展观为指导，深入落实国家宏观调控政策，紧紧围绕“稳物价、推发展、安民生、促和谐”，充分发挥价格职能作用，有效实施价格调控、监管、改革和服务，为全市经济社会率先创新优质发展营造了良好的价格环境。

　　强化价格调控，稳定市场价格总水平

　　近几年，日照市物价局在加强价格综合调控，稳定市场物价总水平方面取得了明显成效。整个“十一五”期间，日照市生产总值年均增长15.1%，同时，全市价格总水平保持基本稳定，居民消费价格指数(CPI)年均上涨2.5%，经济运行呈现“高增长、低通胀”的良好态势。2011年是“十二五”规划的开局之年，日照市物价局坚持以机制建设为着力点，坚持标本兼治、综合施策，认真研究提出了22条价格调控措施，有效遏制了居民消费价格快速上涨的势头。2011年，全市居民消费价格指数(CPI)累计同比上涨4.5%，分别低于全国、全省平均涨幅0.9和0.5个百分点。今年以来，受国内外宏观经济形势影响，价格综合调控的作用进一步显现。1-10月份，全市居民消费价格指数(CPI)累计同比上涨2.6%，低于全国平均水平0.1个百分点，涨幅比去年同期回落2.2 个百分点，总体保持回落趋势。

　　建立价格综合调控机制，增强稳定物价合力。牵头建立了全市价格调控联席会议、价格情况通报和价格调控督查三项制度，形成了政府统一领导、物价部门牵头、各部门密切配合的组织协调机制，增强了稳定物价工作的整体合力。严格控制出台政府调价措施，强化成本监审，今年以来，共核减不合理成本1.14亿元，有效抑制了不合理涨价。

　　促进农产品生产流通，努力保障市场供应。认真落实“米袋子”“菜篮子”工作责任制，严格落实小麦、稻谷等农产品最低收购价格政策和农业生产用水、用电价格优惠政策，积极推进农产品生产基地建设。加强涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费的清理整顿，进一步落实鲜活农产品“绿色通道”政策，鼓励“农超对接”和平价销售，减少流通环节费用，促进农副产品的生产流通。

　　强化价格形势分析，提高价格调控水平。密切关注市场价格行情，建立健全居民消费价格形势分析报告制度。每月、每季度就居民消费价格指数、八大类商品及服务价格、主要农副产品价格变动情况等进行深入分析，认真研究并提出稳定物价对策建议，不断提高价格综合调控的针对性和前瞻性。做好重点农产品和特色农产品的成本调查和收益分析，及时上报和发布调查资料，为科学决策提供依据。

　　加强市场价格监测，健全价格预测预警机制。全力做好居民生活必需品的日监测、周报告、月分析工作，准确掌握市场供求和价格变动情况，对市场价格异常波动苗头性、倾向性问题及时进行预警。目前，全市价格监测点累计达到109处，监测覆盖11大类、306个品种，价格应急工作机制也进一步完善。

　　加强价格宣传引导，稳定市场价格预期。利用物价网站、新闻媒体、行风在线、12358价格投诉电话等渠道，广泛宣传价格形势、价格政策和政府保供稳价措施，及时发布价格信息，正确引导消费行为和社会舆论，稳定了市场心理预期。

　　优化价格政策环境，促进经济社会发展

　　2012年是“十二五”规划的关键一年，也是经济形势极为复杂的一年。充分发挥价格杠杆在稳增长、调结构、促发展进程中的积极作用，构建经济社会和谐发展的良性循环机制，成为各级物价部门的一项重要任务。今年来，日照市物价局始终牢牢把握主题主线和“稳中求进”的总基调，正确处理“稳增长、调结构、控物价”三者的关系，找准物价工作的切入点和着力点，审慎稳妥地推进各项价格改革，完善落实有关价格政策，为全市经济社会率先创新优质发展提供了有力支持。

　　进一步优化价格政策和价格服务环境。积极研究落实价格扶持政策，加大对蓝色产业、战略新兴产业的扶持力度，认真落实扶持小微企业以及服务业发展的收费优惠政策，为加快建设半岛蓝色经济区、鲁南临港产业集聚区和海洋特色新兴城市创造良好的服务环境。今年，市物价局价格认证中心已优质高效地完成了森博浆纸三期、现代派沃泰自动变速箱厂、淄博路中心商务区、日照精品钢基地等一批重点项目的价格认证工作，拆迁物品价格认证标的总额8392.66万元，为重点项目落地、产业园区发展和基础设施建设等提供了有力保障。

　　着力完善落实节能减排价格政策。积极稳步推进资源性产品价格改革。认真落实高耗能企业差别电价和惩罚性电价政策，加大抑制和淘汰落后产能力度，加强脱硫电价监管，积极探索峰谷分时电价办法，不断提高用电效率。完善环保收费政策，进一步规范机动车排气污染检验收费行为，理顺医疗垃圾处理收费标准。

　　大力推进公用事业价格改革。不断完善油运联动机制，及时疏导客运价格矛盾，对道路班车客运票价进行了适当调整。制定完善冬季供热价格，适当提高了工业用蒸汽中准价格。同时，认真贯彻全省水价改革意见和市委、市政府关于加快水利改革发展的意见，积极推进水价改革，研究制定了水库原水和城市非居民自来水基本价格调整方案。

　　不断强化收费价格监管。进一步加强对行政事业性收费和政府管理价格的审批管理，从严控制出台新的提价项目。积极开展涉企收费清理整顿，今年共落实取消了各类收费项目27项，进一步减轻了企业和群众负担。围绕开展“市场价格监管能力提升年”活动，以规范明码标价行为为突破口，以商业、旅游、餐饮、交通运输等行业和重要节假日为重点，对全市38个行业的明码标价行为进行逐步规范，促进了相关行业的健康发展。同时，不断加大市场价格监督检查力度，严肃查处价格欺诈、虚高标价、超标准收费等价格违法行为，维护了公平竞争的市场价格秩序。大力开展涉农收费、工商部门收费、通信行业、进出口环节收费等专项检查，优化价格收费环境。

　　加强价格收费管理，维护群众切身利益

　　党的十八大报告指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。“惠民生”既是价格工作的出发点，也是落脚点。近年来，围绕社会关注、事关民生的热点、难点问题，日照市物价局突出重点、创新方式，狠抓惠民政策落实，强化收费价格管理，规范市场价格秩序，着力解民生之忧、谋民生之利，在维护人民群众利益和社会和谐稳定方面做出了积极努力。

　　完善落实民生价格政策，做到施惠于民。配合医改工作，加强医疗服务价格管理，2011年，调整和规范了2059余项医疗服务收费项目和收费标准，减少医疗服务收费约5600万元，完善基层医疗机构一般诊疗费用标准，进一步缓解了“看病难、看病贵”的矛盾。制定调整了征地地面附着物和青苗补偿标准、廉租住房租金标准等价格政策。规范了学前教育、中小学教育、有线电视、房地产开发销售、婚姻登记、殡葬服务、银行服务等收费行为。认真贯彻落实《山东省服务价格管理办法》和《山东省物业服务收费管理办法》，加强对物业服务收费、停车服务收费等经营服务性收费的管理，为城市发展和民生建设创造了良好的价格政策环境。

　　加大民生价格检查力度，规范价格秩序。不断强化涉及民生的收费价格监管，加大价格监督检查力度。组织开展了商品房明码标价、教育收费、涉农收费、药品和医疗服务价格等专项检查活动，对生活必需品、服务行业等重要商品和领域，以及节假日消费市场进行重点巡查、检查，依法对擅自加价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为进行严肃打击。据统计，今年来，共查处价格违法金额2000余万元，有效稳定了市场价格秩序，以实际行动维护了人民群众的根本利益。

　　强化市场价格监管，积极为民维权。坚持“重心前移、防微杜渐”的原则，努力将明码标价活动开展到位，价格政策告诫提醒到位，举报受理办结到位，妥善化解价格矛盾，把为民维权落到实处。2011年，结合国家、省的政策，研究制定了我市《商品房销售明码标价规定实施细则》，重点规范了商品房明码标价行为。今年，又对商业零售业、旅游业、宾馆餐饮业等重点行业的明码标价进行了整治和规范。同时，积极做好价格政策公开和价格信息服务，利用报刊媒体开辟价格专栏专版宣传阵地，提高价格政策的透明度和价格法律法规的社会知晓率。充分利用“12358”价格举报电话这一贴近群众、服务群众的窗口，健全完善工作流程，做到“凡举报必受理”，“已办结必回复”，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，今年来受理的各类价格投诉信访办结率、回复率均达到100%。

　　完善落实联动机制，保障群众生活。针对居民消费价格高位运行的情况，2011年，我们将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动条件，由季度居民基本生活费用价格指数同比涨幅超过10%调整为5%，并扩大了保障范围，共为11.5万困难群众发放价格补贴660余万元，较好地保障了低收入群众生活水平不因物价上涨而受较大影响。

　　另外，日照市物价局的包联帮扶工作也扎实开展，今年十号台风“达维”过后，积极筹措了10万元爱心帮扶款，连同干部职工捐助的4600元救灾款，及时送到了我们派驻“第一书记”的岚山区后和庄村，帮助该村抗灾救灾和恢复重建。

　　深入学习贯彻十八大精神，加强系统自身建设

　　党的十八大胜利闭幕后，日照市物价局将深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务和当前工作的重中之重，把学习十八大精神作为加强领导班子和基层组织建设的重点，加强组织领导，精心安排部署，拟订方案计划，采取举办读书班、辅导讲座、座谈会、考察学习等多种形式，组织全局党员干部深入学习，营造浓厚的理论学习氛围。

　　坚持学以致用，加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，将十八大精神转化为指导物价工作的思想武器，转化为干部职工做好物价工作的自觉行动，转化为推动物价改革发展的强大精神动力。把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央和省加快价格改革发展决策部署紧密结合起来，加大价格调控监管政策措施落实力度，着力营造价格总水平基本稳定的市场环境。

　　认真贯彻十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以思想建设、作风建设、制度建设、能力建设、反腐倡廉建设等为重点，进一步加强系统自身建设，加强领导班子和基层组织建设，深入开展“七型”机关建设，切实增强班子凝聚力和战斗力，提高干部队伍整体素质，为开创物价工作新局面提供有力保障。

　　(作者崔旺盛 系山东省日照市物价局局长)