黄墩镇，地处日照市岚山区西部边缘，是全区镇级财政“最穷”的乡镇。今年年初，该镇将辖区唯一的工业项目——镍铁加工厂停产拆除，原因是环保措施不到位，影响了周边生态环境。
在“保饭碗”和“保青山”之间，黄墩镇的勇气从何而来？
一个报告，３６次提及“生态”，被冠以“生态报告”的称谓；“生态建区”第一次作为发展战略，与港口、产业并驾齐驱；生态文明乡村建设第一次作为最大的民生，提上了重要议事日程。
今年３月份，在岚山区第十三次党代会上，岚山区明确提出了“生态建区”的发展理念。
一座年轻的港口城市，缘何如此重视生态建设？岚山，是全国唯一的钢铁产业结构调整试点落户区、全省两个综合配套改革试点开发区之一、日照市临港工业基地。近年来，临港产业发展风生水起。
经济效益与生态效益是一对矛盾体强调了生态保护，会不会“拖累”了经济指标增幅？党代会召开之前，不少人对于“工作报告”如此重视生态建设提出疑义。
“环境优势是最宝贵的优势，重视生态并非忽视了发展让百姓生活在一个良好的生态环境中，真正提高百姓的生活幸福指数，才是执政之本。”对于这份“生态报告”，岚山区委书记盖卫星这样解释。
随之，一系列行之有效的生态举措“硬着陆”——
严格控制高耗能项目，大力发展节能、节地、节水的新产业，努力把工业园区建成生态工业园区、国家级循环经济示范园；
健全生态补偿机制，推进沿海滩涂、破损山体综合治理、植被恢复，广泛开展绿色园区、绿色企业、绿色村庄创建活动；
落实三个“最严格”的节能减排措施，实行最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度；
秉承“生态建区”战略，全区工业企业率先推行清洁生产，淘汰落后工艺。
岚桥石化作为岚山区石化产业的龙头企业，在一期工程１５．６亿元的投资中用于环保设备就高达１．２亿元。
如今，岚桥石化一期已投产运营，其两台３５吨流化床锅炉脱硫效率高达９２％以上，脱硫剂利用率达９０％以上；二级转化克劳斯制硫磺工艺总硫回收率达到９９．８％以上；浮渣、污泥全部送至焦化装置焚烧，进行无害化处理。
“一个健康发展的企业，如果遗忘了“社会责任”，那这个企业必将被社会遗忘。”岚桥集团党委副书记胡善军说：“今天的岚山，越来越多企业家追求的目标不再仅仅是商业上的成功，而是更注重践行企业责任，勇敢地承担起社会的重任。”
据统计，在岚山的化工园区内，石大科技、金石沥青、广信化工等企业，纷纷致力于打造废渣、废气、废水充分回收利用的上下游产业链，投入环保设施的资金超过２亿元。
除对原有项目及已落地项目实施严格的环保措施以外，岚山区还制订了严格的大项目建设推进责任制，并创新招商选资方向，规范招商工作流程，建立产业专家咨询和项目专业评审机制。
招商选资政策制定之初，区招商部门的干部多数存在疑虑：严格的招商政策和环保规定，会不会降低企业在岚山的投资兴趣，影响全区的招商大局？
通过近一年的实践，这一疑问不攻自破：今年，岚山区重点围绕与岚山产业关联度较高的世界５００强、中国１００强企业和钢铁、石化等上下游配套产业链项目开展招商选资工作。截至目前，共招引项目１２８个，到位区外资金７４．６亿元；实际利用外资３３３０万美元。
“严格的环保政策不但没有降低企业来岚投资兴趣，反而成为许多国内外大型企业来岚投资的金字招牌。”区招商局局长辛华说。
“生态经济强区”是“生态工业”和“生态农业”的结合体。为此，在“生态建区”战略执行过程中，岚山区主动把一系列顺应民心的好政策交给农民：
财政拿出２０００万元的专项资金统筹用生态文明乡村建设；
设立１０００万元奖励扶持资金，鼓励引导加快农业规模化、标准化、产业化发展，突出发展茶业、渔业等特色优势产业；
在农村积极开展“一事一议”财政奖补政策，用于村内小型水利设施、村内道路、桥涵、环卫设施、村居美化亮化、文体活动场所、新能源设施等村级公益事业项目建设；
……
好政策形成的利益机制，要比行政命令的能量大得多。现代农业“接二连三”，再造“海上岚山”，建设市区“菜篮子”、城市后花园、市民乡村休闲游基地……
科学机制目标在利益机制的作用下逐步实现。今年以来，岚山区完成了４３个村庄的规划修编，新发展特色农业２．６万亩，其中茶园１．３万亩、黄烟１万亩；“岚山区十万亩茶叶优质安全标准化生产基地建设”项目被省科技厅推荐为“２０１２年科技富民强县专项行动计划”国家级项目，岚山也被表彰为全国茶叶产业发展示范县。
遍地的绿色，为岚山区创造了巨大的经济效益和社会效益，数据显示：全区板栗、茶叶、桑蚕、蔬菜、畜牧、水产养殖等特色产业可实现农民人均年增收超过１０００元。
“守绿色就等于守优势。”对于建设“生态岚山”，区委副书记、区长张桂伟一针见血地指出：“良好的生态环境和丰富的生态资源才是岚山区可持续发展的强大支撑和永续保障。”（张须宾 滕振华 王田 杨延宾 张星硕） 来源： 大众日报 |
