根据近日召开的日照市农村社区管理和服务创新实验工作情况汇报会精神，各级相关部门正紧锣密鼓地落实具体措施。据悉，全市社区管理服务创新实验的目标是今年年底前20个市级试点社区实现村庄合并，由社区取代行政村；2014年第十一届村“两委”换届时，20%的农村社区实现村庄合并；到2020年，农村社区取代行政村，成为农村基层社会管理实体和基本单元；到2025年，具备条件的农村社区实现基础设施城镇化、农民居住集中化，建成特色鲜明、功能完备、和谐优美、文明富裕的农村社区。

　　经过试点，港城已初步探索建立起了职责明晰、作用突出的农村社区组织体系，项目齐全、功能完备的农村社区服务体系，依法运行、多元参与的农村社区自治体系，资源集约、长效稳固的农村社区保障体系，形成了具有日照特色的农村社区管理服务体制，为农村基层组织建设搭建了新的框架。

　　目前全市已建成的农村社区基本达到了民政部提出的“五个全覆盖”（领导协调机制、社区建设规划、综合服务设施、社区各项服务、社区各项管理全覆盖）的标准，列入创新实验试点的社区初步实现了管理服务体制的转变。农村社区管理和服务创新实验工作的方向是，明确社区“两委”的职责、任务、权力，将其建成领导决策机构，覆盖村“两委”变成办事执行机构，行政村变为自然村，实行村庄合并，由社区取代行政村。

　　目标同时对农村社区党组织、自治组织的职责、权力作出了明确规定，将乡镇和区县直8个部门共16项权力下放到社区，将村“两委”所有权力集中到社区，为社区开展工作，由社区取代行政村提供必要条件，奠定良好基础。 来源：经济导报  作者：高晓飞